桂林一小区旁现疯狂非法采砂 违法成本低廉难治本

编辑:凯恩/2018-10-26 22:30

      新闻导读:从2015年5月以来,桂磨安居小区附近非法采砂持续彻夜作业,渣土撒漏、噪声污染,让小区居民不堪其扰。2月4日晚,7辆非法运砂车被执法人员堵在通往桂磨安居小区的出入口,执法人员对该处非法盗采河砂进行再次查处,然而在查处过程中却也凸显出了现实难题:多部门联合执法成本高,而非法盗采者的违法成本却极其低廉。

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      据现场执法工作人员介绍,4日晚上8点多车辆被截住后,司机们锁车后逃走,由于七星区城管部门对停在道路两旁的车辆没有扣押的权力,只得蹲守,而七星区国土部门找不到当事人,对于装载货物的车辆也无法处理。按照程序执法,司机不来,任何部门都束手无策。

      除了被污染的道路,对于路旁的多栋楼房住户,连夜的车来车往的噪声,让居民也不堪其扰。“挨着路边的房间现在都空着,我们睡客厅,也都不敢进房睡了。”

      非法采砂现场一侧还有一整套洗砂设备

      记者站在一处往四周望,约百米处就能看到环城南一路上的万达广场等标志性建筑。被破坏的现场一角还有一个洗砂场,洗好的两堆砂子就堆在这块收储为国有地块的围墙边。

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      (三)个人为生活自用在规定范围内采挖只能用作普通建筑材料的砂、石、粘土的;

      2月5日上午10点,记者刚到现场,七星区城管、国土、住建局、交警以及市住建委、市城管支队渣土管理部门的相关负责人也先后到达,大家商议后认为,当前首要解决的是,非法运砂车辆的扣押及停放问题,桂磨安居小区道路的及时清理问题,以及进一步要跟进的对该国有储备用地的封储问题。

      (四)采挖用于抢险救灾的砂、石、粘土的。

      核心提示:2月4日晚,7辆非法运砂车被执法人员堵在通往桂磨安居小区的出入口,执法人员对该处非法盗采河砂进行再次查处,然而在查处过程中却也凸显出了现实难题:多部门联合执法成本高,而非法盗采者的违法成本却极其低廉。

      在居民的描述中,这些运输车辆或从晚上8点过后或从凌晨开始,彻夜不休,直到天亮。大家的居住环境遭受到了严重的破坏,出行的道路有两百多米,每天清晨,道路上都是水和泥巴,居民们格外“遭罪”,总是晴天一身灰、雨天一身泥。在采访中,一些居民言辞恳切,希望严惩这些盗采者,有的群众甚至站在马路对面,气愤地向各执法部门疾呼,要重罚盗采者。

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      七星区国土部门矿产资源科相关负责人告诉记者,目前无论是龙门非法采砂或此次和平地块非法采砂,不仅有当地村民参与其中,且由于在查处非法采砂的挖掘机、运输货车司机时,向上追溯的责任人分散,对幕后组织者的责任划分很难具体认定。

      据执法人员介绍,在运输车辆被执法人员堵住之后,正在作业的六七台挖掘机在第一时间驶离了现场。

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      但是,大家却也清楚,这些治理的措施“治”的都是非法采砂的“标”。在此前,国土部门针对龙门挖砂处理问题时,也发出这样的感叹,对于幕后指使人员的处理一直是难点,对于其破坏盗采数量的界定很难,盗采行为最终被量刑的少之又少。

      七星区城市管理综合行政执法局特勤队的汤新贵参与了去年5月的龙门凤凰娱乐(fh03.cc)采砂查处以及此次采砂查处工作。当天下午,已经在现场持续奋战近20个小时的他,耐心也被渐渐消磨,他对记者说,如今对于非法采砂的查处,执法成本太高,而违法成本却显得极低。加之采砂的巨额利益诱惑,而对于幕后指使者的处罚往往只是伤及皮毛,致使违法者无视法律,也导致非法采砂屡禁不止。然而,对于国有土地、环境资源的破坏却是巨大的。(桂林日报记者桂晨文/摄)

      2月4日,桂林市住房和城乡建设委员会会同七星区相关部门前往实地核查,发现情况属实,当天下午,七星区城市管理综合行政执法局特勤队开始接手整治查处行动。晚上8点多,第一批7辆运输货车陆续驶出,当几辆重卡车司机见到七星区城市管理综合行政执法局的工作人员时,警觉地锁好车辆,四散逃开。留下了7辆货车停放在小区出入道路的两侧。直到5日晚上7点多,司机们仍然不配合相关部门处理,于是,七星区国土局等相关部门决定将车辆进行扣押。

      当天下午,司机们对记者说,自己是第一次来,也不知道拉的什么东西,只知道老板姓周,当他们非法运输河砂被查处之后,幕后老板迟迟不出现,司机们大呼冤枉。此后,司机又对记者说:“像现在龙门那里竖起了宣传栏,砌起了水泥墩子,禁止非法运输河沙,我们就晓得了,也不敢去。这边我们也晓不得,管理部门也不竖个牌子。”

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      第十八条开采矿产资源,应当向县级以上地质矿产主管部门办理采矿登记手续,取得采矿许可证。但是,开采矿产资源属于下列情形之一的,不需要办理采矿登记手续、领取采矿许可证:

      违反矿产资源法的规定,采取破坏性的开采方法开采矿产资源,造成矿产资源严重破坏的,处五年以下有期徒刑或者拘役,并处罚金。

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      (二)不以营利为目的,采挖只能用作普通建筑材料的砂、石、粘土并用于公益性建设的;

      5日上午,大家还在愤怒地埋怨司机超载、撒漏的时候,却惊讶地发现,这些车辆上装着的是湿漉漉的砂石。而被盗采河砂的地块紧邻桂磨安居小区和环城南路,目前已经收储为国有用地,用于和平片区项目建设。

      非法采砂现场

      2月5日晚上约7点半,七星区国土局矿产资源管理科相关负责人给记者打来电话,七星区城市管理综合行政执法局特勤队堵住了7辆后八轮重卡货车准备扣押到相关管理部门的停车场。

      沿着桂磨安居小区往里走,有一个工程建设的“门头”,却还没有做好任何标识。这也是被盗采破坏的现场的入口。记者跟着执法人员的皮卡车进入其中,道路入口处绵延几十米,两旁堆放了不少废弃的建筑垃圾,路面泥泞不堪。再往里走,估算仅有五六百米,但一般车辆根本无法进入。沿途的车辙的痕迹有十几厘米深。就在凌乱的车辙痕迹周围,近期挖的六七个大坑令人触目惊心。大坑、土坡此起彼伏,有的从坑沿到水面至少有五六米深,坑内还有大量积水。

      尽管2月4日晚以及5日的天气非常干燥,北风吹不停,但是停在路旁的车辆让整条道路湿漉漉的。顺着货车车厢流下来的水一直滴个不停。如果不是截停了这7辆货车,他们可能会和以往一样,从晚上8点“大干”到第二天天亮,车来车往,这会让这条原本平整的水泥道路泥泞不堪,甚至还有积水。

      5日上午,在七星交警的协助下联系上了司机,交警以超载的名义要求司机们前来接受处理,而这7台均近百吨的车辆停在路边已经有十几个小时了。他们也心疼载重的车辆停久了之后,轮胎“吃不消”。司机们想要现场处理完毕。但由于涉及国有矿产资源盗采等问题,并非现场处罚那么简单,司机们见状一边连说自己不懂是河砂卵石,一边对幕后的老板也遮遮掩掩。

      《广西壮族自治区矿产资源管理条例》关于开采矿产资源的相关规定

      现实难题:多部门联合执法成本高违法成本却极其低廉

      居民们回忆,就在2015年5月,原本的平静被打破了。最近这几个月,晚上接连有后八轮的运输车辆往来小区,彻夜运输。居民都误以为是项目建设施工或者修路。一直以来备受货运车连夜轰鸣运输、渣土撒漏污染的煎熬。小区居民多次向七星区房屋管理处反映问题。

      事发:7辆非法运砂车被执法人员堵住

      而据七星区国土局相关工作人员说,此前在查处龙门附近非法采砂时,这其中也有部分面孔熟悉的司机。

      背后的“老板”不出面,当天下午,司机们讨价还价不成,见情况不妙,又再一次纷纷弃车离开。剩下联合执法的各部门共20余位执法人员在现场蹲守。经过进一步商议,相关部门对车辆进行扣押,并着手组织对小区道路进行清理。

      记者看到,原本新修的水泥路已经被厚厚的泥土覆盖住了,风起或者车过,尘土就会扬起。风沙大的时候,连远处的行人也模糊起来。行人大都戴口罩捂鼻快速通过。“每天出一趟门,头发都盖住灰尘,都是硬的。”5楼的一户居民石大姐说:“我住5楼床上都全是灰,恨不得一周洗一次床单。衣服根本晾不出来,窗户不敢打开。楼层低的人家,情况更是可想而知。”

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      第四十条违反本条例第十八条规定,未取得采矿许可证,擅自开采矿产资源的,由地质矿产主管部门责令停止开采、赔偿损失,没收采出的矿产品和违法所得,可以并处二千元以上十万元以下的罚款;对违法开采矿产资源的采矿设备,责令限期拆除,逾期不拆除的,依法强制拆除;拒不停止开采,造成矿产资源严重破坏,构成犯罪的,依法追究刑事责任。

      据七星区国土局相关人员介绍,此前对该处也进行过两次处罚,暂扣查处了3台挖机。

      第三章矿产资源开采

      (一)建设单位在工程建设项目批准占地范围内,因工程需要动用或者采挖只能用作普通建筑材料的砂、石、粘土并用于本工程建设的;

      非法采矿罪在《中华人民共和国刑法》中的规定

      

  非法采砂现场一侧还有一整套洗砂设备

      被截停的七辆重型货车停靠在小区出入道路的两旁,司机锁车四散逃开,迟迟不配合处理。

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      第三百四十三条违反矿产资源法的规定,未取得采矿许可证擅自采矿,擅自进入国家规划矿区、对国民经济具有重要价值的矿区和他人矿区范围采矿,擅自开采国家规定实行保护性开采的特定矿种,情节严重的,处三年以下有期徒刑、拘役或者管制,并处或者单处罚金;情节特别严重的,处三年以上七年以下有期徒刑,并处罚金。

  被截停的七辆重型货车停靠在小区出入道路的两旁,司机锁车四散逃开,迟迟不配合处理。

      居民疾呼:放肆超重持续撒漏重罚盗采者

      这7辆后八轮重卡货车是4日晚上8点多被堵在桂磨安居小区在七里店路的出入口的。车上装满了砂石。据七星区国土部门相关工作人员估算,一辆本来总质量限重25吨的货车至少装了30立方米的砂石。

      第六章法律责任

      “里面更是被挖得乱七八糟的。”居民们反映,除了持续不断往外拉出砂石之外,一些农用车在夜里也把建筑垃圾堆放在里面。

      桂磨安居小区位于桂林市七星区光辉村,东接桂磨旅游公路,紧邻任远中学,北临环城南路,小区占地面积4.91万平方米,为1梯4户6层住宅楼,建设廉租住房共有22栋1230套。这是桂林市首个分配入住的绿色建筑保障房小区。2013年11月份首批500多住户入住。

      

  非法采砂现场

      “有时候大家冲动起来,甚至都想要砸玻璃瓶下去了。”“你上我们家楼上看看,到处都是灰尘,永远也擦不干净!”2月5日上午,在任远中学入口,一问起这漫天扬尘,出入的居民一张口便停不下来,似乎每一个人心里都装着一江一河的苦水,正要倾诉出来。